От управы до муниципального депутата: как устроена местная власть
Чем муниципальный депутат отличается от районного чиновника? К кому правильнее обращаться, если плохо освещен двор, нет нормальной детской площадки или не хватает зелени? Большинство москвичей не знают ответов на эти вопросы. И даже не догадываются, что главные представители их интересов в районе — муниципальные депутаты.
Во главе Москвы стоит мэр, которому подчиняется мэрия с «тематическими» департаментами — здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта
Руководство департаментов, глав префектур и управ назначает мэр. У горожан нет никакой возможности поменять их или выразить им вотум недоверия. Поэтому «достучаться» до них очень и очень сложно.
Муниципальные депутаты — кто они?
Ранее «Наш Север» подробно писал, за что отвечает управа района, кто такой глава управы, и как добиться его отставки.
Но районная власть — это не только управа. В каждом районе есть органы местного самоуправления: муниципальные собрания (Советы депутатов). Муниципальные депутаты избираются жителями района и представляют их интересы. Полномочий у местных депутатов не очень много. Но если у них есть желание помогать жителям, кое-чего удается добиться. Так, департамент транспорта скорее всего не станет вводить платные парковки в тех районах, где депутаты выступили категорически против.
Чиновники подчиняются начальству, в Мосгордуме сидят всего 45 человек, и они при всем желании не смогут охватить все бытовые районные проблемы. По сути депутаты муниципальных собраний — главные представители москвичей в Москве.
Их обязанность — постоянно быть на связи с избирателями. Депутаты должны контролировать чиновников, поддерживать жителей на публичных слушаниях, представлять их интересы при решении разных проблем. И чем больше в районе независимых и активных мундепов, тем выше шансы уберечь его от очередной «точечной» застройки, платных парковок или вырубки деревьев.
Что могут мундепы?
— Согласовывать: а) некоторые проекты благоустройства дворов, парков и скверов, б) размещение киосков, сезонных кафе, гаражей, храмов, ярмарок выходного дня, детских площадок, стоянок, в) установку во дворах шлагбаумов, г) выдачу ГПЗУ на строительство объектов площадью менее 1,5 тыс. кв. метров;
— контролировать капремонт: согласовывать очередность домов, подписывать акты открытия и приемки работ;
— выражать недоверие главе управы;
— писать запросы в органы власти, на которые те обязаны отвечать в течение 15 дней, и получать много важной информации;
— заслушивать отчеты глав управ, главных врачей поликлиник, директоров школ
— утверждать районный бюджет;
— инициировать местные опросы и референдумы;
— представлять интересы избирателей в исполнительных органах власти на городском уровне;
— проявлять законодательную инициативу.
Сколько их и какие они?
В каждом районе Москвы сегодня примерно 10−15 местных депутатов. А всего в 125 районах Москвы — их 1502. Сегодня большинство муниципальных депутатов — члены или сторонники партии «Единая Россия». Они, как правило, механически выполняют все указания городских властей, даже если те противоречат интересам жителей — подчиняются партийной дисциплине. Однако в 2017 году в Москве удалось избраться многим независимым мундепам из числа местных жителей. В столице есть Советы, в которых «Единая Россия» в меньшинстве или не представлена вовсе.
Как мэрия снижает роль местного самоуправления
В 2003 году был принят закон об МСУ, позволяющий городам федерального значения самостоятельно определять, какие функции передавать местной власти, а какие оставлять за городской администрацией. В 2005—2007 годах мэрия Москвы оставила за муниципальными депутатами самый минимум. Однако передала им часть госполномочий — по деятельности комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки, попечительства и патронажа, работе в области спорта, досуга и молодежной политики. Именно они формировали основную часть и без того небольшого муниципального бюджета. После муниципальных выборов 2012 года, на которых оппозиционные кандидаты получили до трети голосов, депутатам предложили отказаться в пользу мэрии от своих основных ранее полученных полномочий. В итоге подавляющее большинство Советов депутатов сложили с себя эти обязанности в 2013 году. На сегодняшний день в Москве не более 10 районов из 125 сохранили за собой полномочия в указанных сферах. Но в декабре 2020 года у них в очередной раз попытались эти функции забрать в пользу мэрии. Так в САО по инициативе депутатов от «Единой России» были урезаны полномочия Советов депутатов Тимирязевского района и Ховрина, району Сокол удалось отбиться.
Получают ли мундепы деньги?
Нет. Большинство депутатов работают бесплатно. Зарплату получает только председатель собрания, которого выбирают сами депутаты большинством голосов. Некоторых активных депутатов премируют ежемесячно или ежеквартально.
Как обратиться к муниципальному депутату за помощью?
К депутату можно пойти на прием. Расписание узнайте на сайте вашего муниципального округа или позвонив по указанному там телефону. С активными депутатами, как правило, можно связаться через соцсети Facebook или ВКонтакте. Хорошие депутаты дают жителям свой мобильный, чтобы всегда быть на связи.
Фото begovoy.ru
